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湖南推进严格规范公正文明执法

虎博城娱乐 www.yzx.gov.cn 2017-01-12 10:22:46 来源:中国政府网
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近年来,为认真贯彻落实好党的十八届四中全会提出的“严格规范公正文明执法”的要求,湖南省委、省政府以“干在实处,走在前列”的实际行动,多措并举,不断推进全省行政执法工作严格规范,确保公正文明执法,取得了良好效果。

一是率先清理行政执法主体资格,不断加强行政执法人员的规范管理。落实行政执法人员“持证上岗、亮证执法”制度。对不具备执法资格的临时工、合同工、聘用人员不授予执法资格,并严禁从事各类行政执法工作。积极筹备全省行政执法人员网上统一考试,建立了行政执法考试题库,2016年行政执法人员资格考试将采用随机组题、网上答题、电脑阅卷的方式进行。建立全省行政执法证和行政执法监督证管理系统,录入全省14.6万名行政执法人员和行政执法监督人员信息,实行网上统一管理和网上公示。将《湖南省行政执法证和行政执法监督证管理办法(修订稿)》列入省政府2016年立法计划,加强对行政执法人员资格管理。

二是率先推进行政裁量权综合控制,探索加强对行政许可权的制约。出台了《湖南省规范行政裁量权办法》,在全国率先建立了行政裁量权“综合控制模式”,即从控制源头、建立规则、完善程序、制定基准、发布案例等多种途径控制裁量权。近年来,湖南省各级政府相关部门共制定出台了4000余个行政处罚裁量权基准,发布行政执法指导案例2000余个。2015年,在推行行政处罚裁量权基准的基础上,率先探索对行政许可裁量权的控制。湖南省公安厅、省农业委、省水利厅、省经信委等5个省直部门和14个市州政府开展了制定行政许可裁量权基准试点工作。

三是率先推进行政处罚决定书网上公开,不断加强行政执法行为的规范。首先是对行政执法文书进行了进一步的规范。下发了全省《行政处罚文书统一格式文本》,省直部门和市州制定或实行了统一的行政处罚执法文书。在规范执法文书的基础上,推行行政处罚决定书网上公开制度。下发了《关于全省推行行政处罚决定书网上公布工作的指导意见》,推动省直行政执法部门和各市州网上公开行政处罚决定书10万余份,以公开倒逼规范,行政执法行为规范效果明显。

四是率先开展行政执法案卷评查,不断加强行政执法内外监督机制的建立。近几年来,全省深入开展执法案卷评查,共抽查评查案卷4万余卷,全省各级各部门健全完善了执法案卷评查标准,对行政执法案卷进行了有效规范。6个市州和16个省直部门完善了重大行政执法决定法制审核制度,不断加大内部制约。40个省直执法部门建立网上公开投诉举报电话或电子邮箱,积极加强社会监督。省政府原则通过了《湖南省行政执法监督办法》,进一步明确了政府法制机构的执法监督地位,完善了监督程序,加强了监督措施和手段。各地还普遍加强了对食品药品、安全生产、环境保护等事关民生重点领域执法的专项监督检查力度,在一定程度上遏制了执法不作为、乱作为。

 作者:不详
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